Justiitsministeerium valmistab miinimumelatise osas ette väljatöötamiskavatsust, mis peaks valmis saama suve alguseks. Väljatöötamiskavatsuse koostamise käigus analüüsitakse erinevate riikide mudeleid ja püütakse leida Eesti olusid arvestades kõige sobivam lahenduse.