Riigikogu võttis vastu töölepingu seaduse, millega luuakse ajaliselt piiratud võimalus sõlmida jaekaubanduses muutuvtunnikokkuleppeid.
Eelnõu sai alguse aprillis 2021 Eesti Teenindus- ja Kaubandustöötajate Ametiühingu, Eesti Kaupmeeste Liidu, Eesti Ametiühingute Keskliidu, Eesti Tööandjate Keskliidu ja Sotsiaalministeeriumi hea tahte kokkuleppest eesmärgiga „[..] piloteerida jaekaubandussektoris muutuvtunni kokkulepete kasutamist. Pilootprojekti tingimuste kokkuleppimisel lähtuti järgmistest eesmärkidest: 1) tööõigus peaks pakkuma töötajatele piisavat kaitset ja ohutut töökeskkonda, kuid olema tööandjate konkurentsivõime säilitamiseks piisavalt paindlik; 2) jaekaubandussektoris tuleks kasutada vähem võlaõiguslikke lepinguid, mida on seni kasutatud tööaja paindlikkuse suurendamiseks, ja nende asemel tuleks rohkem kasutada töölepinguid.“