Toimetulekutoetusele on õigus neil, kellel pärast sissetulekust eluasemekulude mahaarvamist jääb alles vähem raha, kui on toimetulekupiir. Ehkki toimetulekutoetused on riiklik toetusmeede, on omavalitsustel vabadus ise otsustada, kuivõrd toetuse määramisel arvestada abivajaja eluasemekulusid. Siit ilmnesidki mitmekordsed erinevused.